近日，中办、国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》站在中华民族永续发展的战略高度，以更宽视野、更大力度进行顶层设计，致力于构建江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局，为新时代江河保护治理提供了坚实的理论支撑和行动指南，意义重大、影响深远。
古老的中华文明依水而生、伴水而兴，长江、黄河等大江大河滋养了世世代代的中华儿女，孕育了光辉灿烂的华夏文明。全面推进江河保护治理，既是赓续历史文脉的必然要求，也是建设“人水和谐共生”美丽中国、实现中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，亲自擘画确立、推动实施国家“江河战略”，从全局高度寻求治理之道，为江河湖泊保护治理指明了前进方向，提供了根本遵循，推动我国江河湖泊面貌发生历史性改善。自2023年起，中央生态环保督察工作持续深化，截至目前已开展三轮，有力推动了江河保护治理工作，一些长期存在的顽疾得到有效整治。此次《意见》的出台，对全面推进江河保护治理作出系统安排部署，既明确重点任务，又构建治理矩阵；既守住“江河安澜”的安全底线，又谋划“人水和谐共生”的美好愿景，为我国江河保护治理工作注入了新的动力，推动我国江河保护治理事业迈向新的高度。
善治国者必重治水。近年来，我国在江河保护治理方面积极探索、大胆实践，取得了显著成效。防洪安全体系和能力逐步提升。例如，党的十八大以来，湖北省陆续实施了50多座新建水库工程，预计可增加5亿立方米库容，新建多座防洪水库，对大江大河干流堤防进行达标加固，有效提升防洪水平。持续推进水资源节约集约利用，许多城市大力推广节水器具，开展节水型企业、社区创建活动，成效显著。2023年规模以上工业用水重复利用率达到94%，提前完成了《工业废水循环利用实施方案》中提出的2025年的目标。水生态保护与恢复取得了令人瞩目的成绩，长江岸线腾退162公里，复绿1225平方公里，重现昔日美丽容颜。“十年禁渔”政策实施后，江豚等珍稀物种频繁现身，生物多样性逐步恢复。通过开展水土流失治理、生态补水等行动，黄河流域生态环境也得到明显改善。
我们也应清醒认识到，江河保护治理工作仍面临挑战。当前，水资源供应保障能力不足仍是亟待补齐的短板。全国有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的粮食主产区位于水资源紧缺地区；水生态系统恢复也面临着管理、技术上的诸多瓶颈。此外，公众对江河保护治理的意识和参与度仍有待进一步提升，须建立更为有效的公众教育体系和参与机制。
深入贯彻落实《意见》，全面推进江河保护治理工作，以下几方面值得关注。其一，聚焦任务、细化措施、强化部署，建立健全有针对性和可行性的工作机制，推动江河保护治理工作全面开展。其二，加强科技赋能与人才支撑。充分利用人工智能、大数据等新技术，提升江河湖海治理现代化水平，实现“智慧水治理”。加大对江河保护治理关键技术的研发投入，如加强雨情水情监测预报技术创新，提高洪水预见期与预报精准度，研发高效节水灌溉技术、污水处理新技术等。大力培养生态文明建设各层次专门人才，对现有从业人员加强培训与能力提升，为江河保护治理提供人才保障。其三，传承弘扬水文化，引导和鼓励公众积极参与。增强全社会爱水、亲水、节约水、保护水意识，通过多渠道创新传播江河保护治理相关内容，助力提升公众环保意识，畅通社会监督渠道和途径，营造全社会共同关心、支持、参与江河保护治理的良好社会氛围。
【作者：白春阳，系中国石油大学（北京）马克思主义学院副教授】
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